WFP 사무총장의 우크라이나에 대한 유엔 안전보장이사회 브리핑

우크라이나 위기 이전부터 전 세계적으로 이보다 더 나빠질 수 있나 싶을 만큼 이미 상황은 좋지 못했습니다. WFP는 이미 연료 가격, 식품 가격, 운송 비용의 상승으로 예멘과 같은 곳에서 가족과 어린이들 8백만 명의 배급량을 절반 수준으로 삭감하기 시작했습니다. 이러다 배급이 아예 어려워질 지경입니다. 니제르, 말리, 차드... 위기에 직면한 나라들을 계속 언급할 수 있습니다.

지금 우리는 '재앙 위에 재앙'에 대해 이야기하고 있는 것입니다. 우크라이나는 세계의 곡창지대에서 세계의 급식소로 변하는 중입니다. 우리는 이런 상황을 예상하지 못했을뿐더러, 우크라이나를 넘어서 전 세계가 제2차 세계 대전 이후 가장 심각한 식량 위기에 직면할 것으로 보고 있습니다.

WFP는 지금까지 우크라이나 안에서 약 100만 명에게 도움을 줄 수 있었습니다. 앞으로 4주면 250만 명이 도움을 받을 것이고 5월 말이면 400만 명, 6월 말까지 600만 명을 돕는다는 게 저희의 목표입니다.

최소한의 식량을 나눠준다고 한다면 WFP는 첫 3개월 동안 미화 5억 달러가 필요하다고 추산합니다. 우리에게는 3억 달러가 부족하므로, 함께 단계를 높여야 합니다.

우크라이나 위기에 대해 걱정하는 동시에 우리는 아프리카와 중동을 외면할 수 없습니다. 이 지역들을 외면한다면, 유럽 전역으로 대규모의 이동이 시작될 것입니다. 말 그대로 '위기 위에 또 다른 위기'가 오는 겁니다.

우크라이나 주변 국가들인 폴란드, 루마니아, 헝가리, 슬로바키아, 몰도바 시민들이 우크라이나 난민들을 따뜻하게 맞이하고 있습니다. 놀라우면서도, 정말 대단한 모습입니다.

저는 지난 몇 주 사이에 우크라이나에 세 번 다녀왔습니다. 이미 우크라이나를 탈출한 사람들 350만-400만 명은 그나마 음식과 쉼터를 구할 수 있고 도움을 받을 수 있어서 다행이라고 할 수 있습니다. 하지만 우크라이나 안에 머무는 4,000만 명을 위해 우리는 하루빨리 식량 공급망을 안정적으로 복구해야 하고, 최대한 많은 이들을 도와줘야 합니다.

여러분이 상상하듯 농민들은 밭을 떠나 최전방에서 싸우고 있습니다. 앞으로 4주 동안은 옥수수를 심어야 하는 시기입니다. 그렇다면 지금 논밭에서는 누가 농사를 지을 수 있을까요?

또 6-7월에는 수확기가 돌아옵니다. 다시 말씀드리지만 농민들은 최전선에서 나라를 지키고 있습니다. 상황이 이러므로 WFP는 우크라이나 안팎을 함께 걱정할 수밖에 없는 겁니다.

WFP는 모두에게 갈등을 해소할 수 있도록, 그리고 우리 식량 지원의 통로를 보장해줄 수 있도록 호소하고 있습니다. 우리는 우크라이나 대부분의 장소에 어떤 수를 써서라도 접근할 수 있지만, 마리우폴 Mariupol과 같은 곳은 접근할 수 없습니다. 현재 위험에 처해있는 배고픈 이들에게 접근할 수 있는 통로가 저희에게 절실합니다.

WFP는 지역과 환경에 따라 현금을 제공하거나 식량과 물품을 나눠줄 것입니다. 여러분도 잘 알듯이 우크라이나는 작은 나라가 아니고, WFP는 현지 정부와 협력해 기차나 트럭으로 음식을 옮기도록 사전에 배치하고 있으며, 이를 위해 트럭 운전사를 모집하고 있습니다.

들으신 것처럼 우크라이나와 러시아는 전 세계 밀 공급량의 30%, 옥수수 전 세계 공급량의 20%, 해바라기씨유 75-80%를 생산하고 있던 곳입니다. 따라서 앞으로 급격한 변화를 볼 수 있을 겁니다. WFP가 구매하는 곡물의 절반은 우크라이나에서 옵니다. WFP는 우크라이나에 위기가 오기 전부터 이미 전 세계 1억 2,500만 명을 돕고 있었습니다. 그만큼 이번 위기가 WFP에 미칠 영향을 짐작하실 수 있을 겁니다.

이미 연료비, 식품비, 운송비로 WFP의 월 지출은 7,100만 달러가 넘을 것으로 예상됩니다. 연간으로 환산하면 8억 5,000만 달러로, 결국 늘어난 비용만으로도 400만 명을 돕지 못한다는 계산이 나옵니다.

러시아와 우크라이나에서 생산하는 밀에 의존하는 예멘과 같은 국가들을 생각해봅시다. 이집트는 곡물의 75%를, 레바논은 81%를 우크라이나 생산량에 의존했습니다. 여기에 벨라루스와 러시아에서 나오던 비료마저 부족해질 것입니다. 비료가 없으면 곡물 생산량은 절반으로 줄어들 수 있습니다. 이러면 우리는 앞으로 몇 달 안에 '재앙에 재앙을 더하는' 상황과 마주할 것입니다.

이런 이유로 저는 G7의 농무장관들에게 러시아와 우크라이나 생산량 감소분을 전 세계 농업 공동체가 개입해 최소화해야 한다고 주장했습니다. 한때 우리는 곡물의 가격 상승만 걱정했지만, 생산량 감소분을 상쇄하지 못하면 물량 자체를 두고 걱정해야 할 것입니다. 전 세계 지도자들은 우크라이나 위기뿐만 아니라 그로 인한 영향을 최소화하는 방안에 대해서도 함께 고민해야 한다고 말씀드리고자 합니다.

2011년과 2012년 아랍의 봄, 2008년 경제 및 식량 위기를 살펴보면 지금과 거의 비슷하지만 어떤 면에서는 지금 상황이 훨씬 좋지 못합니다. 이제 우리는 예를 들어 에티오피아와 아프가니스탄 같은 위기에 시달리는 나라들에 더불어 아프리카 사헬 지역 같은 기후 위기에 직면한 곳들도 생각해야 합니다. 아주 어려운 시간이 우리 앞에 놓였습니다.

많은 국가와 국민들이 전례 없는 노력을 보여주고 있습니다. 그러나 여기서 멈춘다면 우리는 지금보다 천 배 더 값비싼 대가를 치를 것입니다. 시리아 시민이 조국에서 50센트로 하루 식사를 해결할 수 있었다면, 도움의 손길을 찾아 유럽으로 넘어온 시리아 난민은 하루 식사를 위해 70달러가 넘는 비용이 필요합니다.

우리가 분쟁을 끝내기로 함께 노력한다면 기근과 불안정과 대량 이주를 막을 수 있지만, 노력을 멈추거나 기회를 외면하면 WFP는 저희가 가장 피하고자 하는 일 - 배고픈 아이들에게 돌아갈 식량을 줄여서 또 다른 굶주린 아이에게 나눠줄 수밖에 없는 그 일과 마주해야 합니다. 부디, 우리 함께 배고픈 이들을 모두 도와줍시다.

감사합니다 의장님.

Madame President thank you very much. Its good to hear from Joyce. I’ll try not to repeat much of what Joyce said.

It’s hard to believe that before the Ukraine crisis that things could get any worse around the world. We were already because of fuel prices, food prices, shipping costs beginning to cut rations for millions of children and families around the world in countries like Yemen, where we had just cut 8 million people down to 50 per cent rations and now, we’re looking at going to zero rations. Niger, Mali and Chad I can go on and on.

So now we’re talking about a catastrophe on top of a catastrophe because Ukraine, from the breadbasket of the world to breadlines. we would have never dreamed of anything like this would be possible and its not just decimating dynamically Ukraine and the region, but it will have global context impact beyond anything we’ve seen since World War II.

Inside Ukraine, we’ve reached right now about a million people. Over the next four weeks we will reach 2.5 million people and by the end of May we would have reached 4 million people and then by the end of June we are hoping to reach 6 million people on any given day, week or month.

The price tag that we’re looking at just on the food security side inside Ukraine is about $500 million for the first 3 months. We are short by about $300 million so we’re going to need to step up.

One of the things that we got to be careful while we’re concerned about Ukraine, we can’t neglect the Sahel, Northern Africa, the rest of Africa, the Middle East otherwise you’ll have massive migrations coming from all sides of Europe. This is a crisis on top of a crisis.

We all the know the extraordinary, loving and welcoming arms of strangers and neighbours in Poland, in Romania, in Hungary, Slovakia and Moldova that’s remarkable.

I have been there now 3 times just in the past few weeks watching firsthand the experience of people. But the people who made it to the outside, the 3.5 to 4 million people, in one way you can say they are the lucky ones because they are getting food, they are getting shelter, they are getting help, they are getting some degree of hope out of harms way. But then you have 40 million people that are inside Ukraine and we have to do all that we can to stabilize the food supply chain system and reach as many people as we possibly can.

As you can imagine, the farmers are on the frontlines of fighting and its planting season for corn and maize right now for the next four weeks. Who will be tending to those crops?

Then you get harvest season for a week coming up in June, July. The farmers are on the frontlines. You see we’re not only concerned about what’s happening inside Ukraine but also what’s going to be happening outside Ukraine.

We’re appealing to everyone involved to deconflict, give us the access we need. Most of the places around Ukraine we can reach in a lot of different ways right now but places like Mariupol we can’t. We need the access that Joyce was talking about so that we can reach people that are in harm’s way and don’t have access to food.

We’ll be using cash-based transfers as well as commodities depending on each dynamic in every particular area. As you can imagine, Ukraine is not a small country, so we are prepositioning moving food working with the government to move it by train or truck and making sure that we have the truck drivers we need to do what’s necessary to reach the people in need.

As you have heard, Ukraine and Russia produce 30 per cent of the global supply for wheat, 20 per cent of the global supply of maize, 75-80 per cent of sunflower seed oil so you can begin to see the dynamic consequences. 50 per cent of the grain we (WFP) buy comes from Ukraine. We feed 125 million people before Ukraine ever happened so you can only assume the devastation that this is going to have on our operations alone.

Already we are anticipating a $71 million increase in monthly expenses because of fuel costs, food costs and shipping costs. That’s $850 million which means that 4 million less people we’ll be able to reach just from expense costs alone.

Then you take countries like Yemen, the devastation and dependence on Russian and Ukrainian wheat, Egypt 85 per cent dependent on Ukraine grain, Lebanon in 2020, 81 per cent dependent on grain from Ukraine and I keep going around the world as you can only imagine. And then you compound that with the lack of fertilizer products that come out of Belarus and Russia. If you don’t put fertilizer on the crops, your yield will be at least 50 per cent diminished. So we’re looking at what could be a catastrophe on top of a catastrophe in the months ahead.

This is why when I was talking to the G7 Ministers and Secretaries of Agriculture on how quickly can the world agriculture community offset the reduction we can expect out of Ukraine and Russia in terms of supply demand. At one time we were mostly concerned about pricing but we’re now looking at a pricing and maybe an availability problem if we can’t have the offsets of what we’ll lose inside Ukraine and Russia. These are very serious issues as we’re talking to leaders around the world how to respond quickly to do the things necessary to minimize the impact globally as well as in Ukraine. 

If you go back and look at the Arab Spring 2011 and 2012, 2008 economic and food crisis you’ll begin to see there’s a lot of similarities except its much worse in some categories than it was in 2008, 2011 and 2012. Now we have the Ethiopian crisis, Afghanistan, more climate crises that are impacting the Sahel for example. These are going to be difficult months ahead.

Many of you, nations and states have stepped up in ways you have not done before. But let me tell you, if we don’t step up and don’t respond, we’ll pay a price that will be a thousand times more expensive than stepping in and doing what’s necessary as we saw for example in Syria where we could feed a Syrian 50 cents a day. That same Syrian ends up in Berlin or Brussels its $70 or more per day.

If we end the conflict, address the needs we can avoid famine, destabilization of nations and mass migration but if we don’t the world will pay a mighty price and the last thing we want to be doing as the World Food Programme is taking food from hungry children to give to starving children. Please let’s make certain that we can reach them all.

Madam President, thank you very much.